新时代国有企业信访工作方法的创新初探
发布时间:2020-06-03 15:12 文章来源:一线聚焦 作者: 张树奇
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       随着我国进入全面深化改革的攻坚阶段,改革过程中一些历史遗留问题尚未得到有效解决,经济增速放缓又夹杂着新的矛盾和纠纷,各种风险骤增,新时代国企尤其是老国企所面临的信访维稳工作错综复杂,而信访维稳工作关系到国企职工的切身利益人心向背,关系到国企的改革、稳定与发展,本文通过深层次的分析国企信访工作中存在问题,提出了针对性的有效解决方案,来提高国企解决信访问题的能力和效率。近些年,国有企业深化改革过程中各种利益冲突逐渐增多,从改制重组、处置僵尸企业、优产品调结构再到“三供一业”剥离移交,然而在员工安置、工伤待遇、住房改善、生活救助等方面,由于历史问题多、利益诉求多、时间跨度大和解决难度大,导致国企历史遗留问题产生信访的主要原因,同时也阻碍了国企的改革进程,新时代做好国企信访工作就显得尤为关键重要。
一、国有企业信访维稳工作的现状分析
       国有企业发生的任何一个信访矛盾、任何一个案件问题处理是否得当,都可能影响到企业的稳定和未来发展,这对国企和职工如何强化大局意识提出更高要求。
(一)信访维稳问题认识不够。员工文化程度普遍提升,维权意识增强;,看待问题的认识不同,加之国企生产过程中过度强调企业的经营效益,对信访工作重视程度不足,在接访的时候态度粗暴,作风不实,对群众早期反映的问题不重视、不作为,未能对群众信访问题及时化解在初期,导致职工上访不断。 
(二)信访干部队伍建设不健全。在“维稳”高压线下,信访工作人员经常上下班没有具体时间和没有节假日,时刻保持战备状态,召之即来、来之能战,工作难以考核量化,挨骂的事情时有发生,导致无人愿意走上信访维稳岗位。
(三)信访问题处理标准化不足。在处理信访问题时,经常采取“因人而异”“因案施策”的工作方法解决信访问题,但一些钉子户误以为有利可图,认为大闹获利多,小闹获利少的错误心理,以获利的信访事件越来越多,导致企业出现大量的“缠访户”、“闹访户”。
(四)涉法信访问题分流较难。本来是应该通过司法诉讼、劳动仲裁、行政复议渠道解决的问题,为了减少诉讼费用,缩短解决时间,用行政干预来解决矛盾化解纠纷,导致信访案件明显增多。
(五)改革历史遗留问题较多。国有企业在进行深化改革和经营发展过程中,企业面临经营方向转型、职工面临岗位业务转型,存在退休职工多、历史遗留问题多、企业经历改制多,导致矛盾突出不断,形成一些新矛盾新问题,既存在历史遗留问题,各个信访积案相互交织、相互作用、相互影响,各种矛盾的不稳定因素又存在跨界性,且关联性极强,导致处理信访案件难度增大。
对这些矛盾我们应当总结历史经验,以钉钉子精神一个接着一个解决信访积案和突出问题,履行好国企政治责任、经济责任和社会责任,所以,新时代做好信访维稳工作,把握问题导向,要结合不同时期、不同问题类型,选取部分典型案例、典型问题进行全方位“解剖”研究,以点带面、以小见大,分析普遍性问题和规律,研究解决问题的思路和举措,对促进国企和谐稳定发展具有十分重要的现实意义。
二、破解国企信访维稳难题的路径及解决对策
(一)建章立制,联防联控,妥善处理合理诉求
       建立职工维权专项工作制度,配备专兼职信访工作人员,组建基层信息员队伍,定期开展矛盾排查工作,确保苗头性、倾向性问题能够早发现、早控制和早化解。关爱困难职工和离退休人员,积极开展扶困慰问工作,达到“慰问一人、温暖一户、带动一片”效果,通过创新工作思路,注重超前防范,畅通信访渠道,规范接访流程,推行首问负责制和领导包案回访制,做好案件跟踪和回访工作,维护信访人的权益。要明确信访责任主体,全面推行信访工作网络化管理,延伸网格监管触角,层层传递压力,严格考核督办,形成工作合力,构建全员参与部门联动的“大信访”格局。
(二)以人为本,尊重事实,不断创新工作方法
       在来访接待中,化解消除信访人不良情绪作为工作的第一要务,坚持换位思考,耐心聆听诉求,做好备案记录,同时主动关心他们的家庭生活,用真心、热心和诚心赢得人心,力所能及帮助解决生活上的难题。在调查研究、查阅档案、学习政策等基础上,耐心做好解释工作,严禁扯皮推诿,及时依法依规解决。属于政策范围内的,依法依规的给予解决答复;属于涉及多部门商议的,要主动协调沟通,化解信访人的不满情绪。
(三)围绕中心,服务大局,责任明晰分工到位
       无论是“闹访”案件,还是“缠访”案件,在破解国企历史遗留信访问题时,要始终把政治站位放在工作之首,避免解决老问题又出现的新情况、新问题,避免本位主义和短期行为,避免“按下葫芦浮起瓢”的异化现象,避免因为工作不到位而引发多米诺骨牌效应。按照“谁主管、谁负责”和“归口管理”原则,确保各责任主体按政策办事,认真协调、及时沟通、妥善处置,责任主体一旦明确,及时、就地、依法解决与之相关的信访事项,并做好疏导和劝解工作。对于重要信访,由信访维稳领导小组研究决定再处置;一般信访,由信访维稳办公室统一协调下处置。
(四)协调联动,及时响应,排查问题有效处置。
       国有企业党委应把握新时代下信访维稳工作的重点,从坐等上访到干部主动下访,抓源头入基层,注重源头治理和苗头预控,变事后处理为提前防范。党政负责人挂帅,各支部、部门坚持每月深入开展矛盾纠纷排查工作,密切注意职工及关联人思想动态,及时掌握主要矛盾和主要问题,避免矛盾纠纷激化和升级。属于违法违规的信访案件,借助司法力量依法、合规的维稳。同时,还要和当地公安部门积极沟通、达成共识,建立起有效联动机制。对违规违法滞留、滋事影响正常生产工作秩序的闹访人员,协助公安机关采取必要措施迅速处置。另外,可以尝试和公安部门建立了有效的警企联动机制,对闹访事件采取果断措施妥善处置,确保企业长治久安。
新时代信访维稳工作对国有企业的发展、改革与稳定有着极为重要的作用,应当增强忧患意识、责任意识,认清形势、把握规律和时代特色,围绕稳定大局,正确把握信访形势,努力创新工作思路,不断改进工作方法,采取不同途径关注职工诉求、了解思想动态、反应职工心声,妥善化解内部矛盾,为国企改革发展稳定创造良好环境。(一线聚焦: 冯志刚 姚保国)

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