创新城乡基层治理 推进共建共治共享
发布时间：2020-11-04 06:30
文章来源：一线聚焦
作者: 黄崇玉
党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
强化宣传贯彻，推进工作落实。基层是国家治理的末端，也是联系服务群众的最前沿，城乡基层治理工作做的好不好，直接关系群众的获得感和满意度。为此，各级党委高度重视，切实把积极探索创新城乡基层治理作为深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会的生动实践。通过中心组学习、“三会一课”等方式，加强学习宣传贯彻党的十九届四中、五中全会精神，教育引导党员干部从全局和战略的高度，深刻认识加强城乡基层治理的重要意义，进一步提高政治站位，牢固树立“一盘棋”思想，不断增强全力做好城乡基层治理工作的责任感和使命感，推进工作落地落实，健全社会治理工作机制，推进自治法治德治建设，提高维护经济社会稳定发展的能力。
加强党建引领，注重示范培育。充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，增强党建引领能力，选优配强基层党组织，不断在基层健全党的全面领导机制，发挥党组织的社会枢纽作用，建立健全功能性党组织，促进党组织力量向基层各类行业、产业延伸覆盖，实现支部建在产业上、党员聚在产业里、群众富在产业链。加强示范培育，着重在党委组织领导有力、基层治理机制健全完善、城乡发展活力不断增强、社会民生事业不断改善、法治建设水平不断提升、精神文明建设不断加强、基层治理保障坚强有力等方面积极探索，力求出亮点出特色，以点带面，示范带动，整体推进。
增强工作能力，提升服务效率。随着时代发展，基层治理面临的深刻变化需要及时完善治理体系、提升治理能力来正视和回应这种变化，所以，基层党员干部的服务能力要及时增强，不断提高依法行政能力和解决实际问题的能力，既有能力解决单一性、常规性的经济发展问题，又有能力捕捉、化解复杂性、异常性的社会问题，还有解决自身“本领恐慌”问题的思想自觉和实际行动。不断提升服务效率，及时对基层公共服务事项加以整理，列出明确的权责清单，将民政、农业农村、人力资源和社会保障、司法、应急管理、退役军人、卫生健康、医疗保险、自然资源、残疾人服务等部门的服务事项名称、申报条件、申报材料、办理流程、收费标准和依据等事项详细列出清单，多渠道多方式加以宣传，提高群众知晓率。切实做到资源、服务、管理重心有效下移，部门之间、管理与服务对象之间有效联动，方便群众办事，为群众提供“一门式办理”“一站式服务”。
创新议事方式，形成多方共赢。为在基层村社实现企业获利、村级得益、村民受惠的多方共赢局面，做到各方责任共担、利益共享，需创新实施多方参与的共治协商民主方式，努力在基层治理中找到最大公约数，画出最大同心圆，确保各方意志能够转化为全村集体意志。凡事多商议，通过开展“走基层”“百姓评政”“群众工作月”等方式，了解村民所思所盼所愿，将村民需求作为“第一信号”，梳理形成涉及村民利益的议事清单。有事大家议，村上成立由村党组织主持，村委会、村民专业合作社、引进入驻企业与村民参加的多方协商议事会，确保议事参与主体全覆盖。议事敞开说，按照议事制度，在协商议事中不设限，让议事各方畅所欲言，各抒己见。参照党内民主集中模式，由党组织书记归纳争议焦点，大家再逐一讨论，最终形成一致共识，最大限度求同存异，达到凝聚共识和各方利益共享的目标。大事代表定，按照《村民委员会组织法》的相关规定，属于重大事项的，均按照民主决策程序，将村民议事会协商提议提交村民代表会议讨论决定，确保议事决策的民主性、合法性。(黄崇玉)
责任编辑：刘飞
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