从疫情防控看城乡基层治理3大“变化”
发布时间：2020-03-25 22:31
文章来源：一线聚焦
作者: 周建容
面对疫情，全国人民以村、社区为单位，众志成城，劲往一处使，凝聚起强大的动力，在短短的两个月，迅速使疫情得到遏制。行动速度之快、规模之大世所罕见，展现出中国速度、中国规模和中国效率。世卫组织最近表示，新加坡、韩国等一些国家正是充分利用了中方为世界争取的宝贵时间，采取必要防控举措，才使疫情蔓延得到了控制。今年以来，各基层单位纷纷成立城乡基层治理委员会，统筹做好城乡基层治理工作，城乡基层治理正发生着巨大变化。
城乡基层治理由单一化向组织化转变。村、社区是老百姓日常居住的场所，城乡基层治理是社会治理的基础。实践证明，城乡基层治理的服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实、越牢。推动社会治理重心向基层下移，必须完善以基层党组织为核心、全社会共同参与的基层社会治理新格局，健全城乡社区的服务功能和管理功能，引导驻区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在以前，城乡基层治理主要是自上而下的管理模式，在新时期，建立共建共治共享模式，目的就是创新社会治理模式，改进社会治理方式，提高社会治理水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。
城乡基层治理由简单化向智能化转变。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局的要求，强调要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，智能化是基础，也是关键。推进智能化建设，要强化社会治理智能化建设的统筹规划和整体推进，努力建成共建共享、互联互通、业务协同的体系，充分调动社会力量和社会资源，借助智能化的手段打造智慧街道、智慧小区、智慧村庄，分阶段实现社会管理网格化、社会治理智能化的目标。小区要建成公共区域安防系统，即出入口人脸识别系统、车闸进行系统，视频监控、电子巡查系统。实现人口信息采集、安全状态全监测、居民求助全应答、数据汇聚全共享，建成全时监控、全域巡查、全民互动的智慧小区安防体系。通过大数据技术汇聚、分析各类街区设施数据，使城市运行管理“看得见”、“看得清”、“看得懂”。融合5G、大数据、人工智能等先进技术，掌握街区的人、地、事、物等信息，遇有突发事件，能通过语音、视频等方式调用应急资源，实施指挥、调度、决重策、处置。
城乡基层治理由“人治”向法治化转变。随着我国法治进程的不断推进,城乡基层治理作为构建“平安中国”“法治中国”的重要环节,已经引起了社会各界的广泛关注。“人治”胜于“法治”,推动基层社会治理纳入法治化轨道，不仅有利于防止社会矛盾由于执法不正当而进一步激化,而且有利于促进基层法治建设。社会治理法治化能够促进群众的治理理念发生转变,促进传统社会治理经验与法治建设交融,逐渐由“粗放式管理”向“精细化管理”转变,增强群众的法律意识和法治观念,提升基层治理法治化水平。加快法治化建设步伐，要畅通群众诉求表达渠道,推行多元化矛盾纠纷化解机制,妥善作好矛盾纠纷源头预防、源头治理,真正把矛盾化解在一线、解决在萌芽。要建成社情民意收集、纠纷化解系统，联合各职能部门及时处理群众诉求、化解各类矛盾纠纷；要完善政法牵头，各部门共同参与的数据分析系统，通过整合社会治理数据与政法机关办案数据，加强对重点人员、重点组织、特殊群体的管理，及时发现风险并进行防控；要及时处理群众的合理诉求,确保群众的合法权益得到有效保障，要善于运用多元化手段修复被破坏的社会关系,实现公检法办案法律效果和社会效果的有机统一，增强社会公众的安全感、幸福感和认可感，营造人人知法、懂法、用法的良好法治氛围。（周建容）
责任编辑：刘飞
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