产业基础好，群众意愿高

有悠久产茶史的湘乡市，上个世纪60年代中期曾大力发展茶产业，10多年间，茶叶种植面积翻了三番多。至80年代，该市基本形成村上有茶园、乡镇有茶场的格局，茶园面积达3万多亩，年产茶1100多吨。湘乡市也一跃成为湘中地区最大的茶叶产区，全国产茶百强县。进入90年代后，受多种因素影响，湘乡茶产业开始走下坡路，茶园逐渐荒废、茶场渐次歇业，辉煌不再。

2010年以来，毛田、棋梓、泉塘等地先后鼓励茶产业发展，带动社会资本开茶园、建茶厂，湘乡茶产业开始复苏。近年来，先后涌现出香露红、涟水双泉、湘乡水府、香妃茶业等生产企业，累计开发茶园0.3万亩。2018年，毛田镇（香露红茶叶）被国家农业农村部列为第八批全国“一村一品”示范村镇。2019年，“湘乡水府茶”获批国家地理标志商标。2021年，毛田茶叶产业园成功申报湘潭市市级产业园。

发展至今，湘乡茶叶种植面积约4.23万亩，其中新建幼龄良种茶园仅0.83万亩。现有茶叶加工企业7家，茶叶专业合作社11家，年产茶5968.5吨，年销售额1.6亿元，上缴税收950万元。

尤为可喜的是，群众发展茶产业的热情再度被激发。在梅桥镇龙潭新村，村民肖思平在房前屋后培植了0.5亩茶园，采摘春茶和夏茶，手工制作后卖给亲戚朋友，每年收益4000余元。在湘乡，这样的农户比比皆是。泉塘镇花西村和白田镇白田村，去年分别利用项目资金培植生态茶园50亩和60亩。在壶天镇上新桥村，返乡创业青年李德旗计划打造千亩樱花茶园，目前已投入100多万元，平整新茶园300多亩，改造老茶园100多亩……

产业基础好、群众意愿高，但在现有“家底”上推进茶叶产业高质量发展，需要解决的问题还有很多。

首先，要加快推进高标准生态茶园建设和老茶园提质改造。据了解，湘乡现有的3万余亩老茶园近8成已荒废，杂草丛生、树木林立，改造难度很大。新建茶园标准不一，适宜全程机械化生产的茶园不足千亩。

其次，要加快培育带动性强的龙头企业。湘乡现有的7家茶叶加工企业中，年产值上千万元的分别为湘乡市茶叶一厂、湖南湘龙茶业有限公司、湘乡市东胜茶厂和湖南香露红茶业科技股份有限公司，其中前3家为红碎茶厂，合计每年加工茶叶5000多吨，占湘乡总产量近9成。原料从外地收购，产品依托外贸公司贴牌出口国外，看似产量高，但产值和利润都不高，除了解决几十人就业和上缴税收外，这3家“两头在外”的企业对当地茶产业发展贡献不大。

“为何不在本地收购原料呢？”上述3家企业的负责人均表示，本地规模太小，且手工采摘后成本过高，他们只好舍近求远从湖北恩施、云南临沧、安徽宣城以及本省的石门、桃园等地收购。

湖南香露红茶业科技股份有限公司则是一家车间面积几百平方米的小企业，生产的茶叶在“朋友圈”经济中打转，与现代化茶企相去甚远，带动和辐射能力有限。

此外，要加快培育有市场竞争力和美誉度的区域品牌。近年来，湘乡茶叶企业注册的茶叶品牌先后在各种博览会上斩获金奖，“湘乡水府茶”还获批国家地理标志商标，由于缺少系统化推广，至今没有在市场上叫得响的品牌。

鼓舞了士气，提振了信心

上述问题具体怎么解决？我们从《湘乡市关于推进茶产业高质量发展的实施方案》中找到了答案。

每年新增生态茶园1.5万亩，提质改造老茶园0.5万亩，至2027年，累计新增10万亩；2028年起，利用8年时间再新开发茶园10万亩……

培育和建设一批现代化茶叶加工示范企业，到2025年，培育年销售额超亿元茶企2家，超5000万元茶企5家……

打造公共品牌“湘乡水府茶”，鼓励茶企在公共品牌下打造自有品牌，力争在3年内创建1到2个国、省知名品牌……

上述工作中，最为紧迫的是开发新茶园和改造老茶园。湘乡市财政设立专项资金，开发新茶园每亩补贴1000元，老茶园改造每亩补贴500元。这些资金对眼下的地方财政而言，已是想尽办法。但对于茶园建设而言，则远远不够。

据介绍，目前1亩标准化生态茶园的建设费用在1到1.2万元之间，有些老茶园被成年树木覆盖，改造成本不亚于新建。采访中多名业内人士向我们表示，政府大力发展茶产业，鼓舞了士气、提振了信心，由于前期投入过大，社会资本和普通群众目前持谨慎观望态度，有待进一步引导和激励。

为了激发茶叶种植积极性，湘乡市实施了“双百双十”（即每村种植百亩茶叶、油茶，每户种植十亩茶叶、油茶）行动，鼓励各村建立村级茶叶专业合作社以及企业主导村级入股分红等多种模式发展茶叶种植，壮大村级集体经济；同时，通过政府引导，采取“企业+合作社+农户”的利益联结共赢模式，带动农户充分利用荒山、坡地、屋前屋后空闲地种植茶叶，发展茶叶“庭院经济”。这一举措为茶叶种植注入动力，截至目前，毛田镇流转老茶园4000余亩，其中清杂清障2000余亩，完成改造600亩，新茶园建设完成清杂清表300余亩；棋梓镇完成老茶园改造300亩，500亩新茶园启动建设；虞唐镇、东山街道和月山镇分别计划新建茶园500亩、500亩和6000亩，目前均在有序推进。

“虽然离今年的目标任务还有一定的差距，但发展氛围已经营造起来了，茶叶基地、加工企业和普通农户的信心和底气更足了。”湘乡市供销社负责人告诉我们，接下来他们将紧盯目标，尽快掀起茶产业发展新浪潮。涟水双泉茶业开发股份有限公司负责人、上个月当选湘乡市茶叶协会会长的朱加良表示，推进茶叶产业高质量发展正当其时，但面临的困难不少，需要正视不足、拼搏实干。此外，政府要按照发展需求适时调整补贴和激励政策，最大限度调动茶企和社会资本的积极性，形成合力推动发展。