一、服务平台全面贯通建载体

市级层面通过市社社有企业湘潭市惠农农资公司整合区域内农资、农机、种业、植保、粮食、米业等经营主体搭建市级为农服务平台。市级平台负责统筹全市土地托管中心建设，制定《土地托管中心建设实施方案》,负责全面实施粮食生产“十代”服务的业务指导和工作支持。县级层面通过县社牵头整合社有企业和社会资源等组建县级惠农服务平台，作为县级土地托管服务总中心，具体承担区域内各乡镇土地托管中心建设。乡镇层面通过“土地托管中心+农合联”的模式，有效串联起粮食生产“十代”服务，打造集生产、供销、信用等生产生活服务功能于一体的综合服务平台。村级层面通过推进“村社共建”,有效引导农民将土地要素集中，与乡镇土地托管中心、种田能手、科研机构等开展业务合作，把村级供销合作社打造成为全面实施粮食生产“十代”服务的前沿阵地。

二、服务托管基本覆盖当“保姆”

土地托管中心明确公司化法人主体和现代化运营主体地位，实行市场化运作，广泛吸纳村集体、农合联会员、农民合作社、种植大户、家庭农场、涉农企业及其他社会主体参与土地托管中心投资建设。供销合作社采取出资创办、财政项目支持、吸纳社会团队加入等方式，重点培育有优秀带头人、有可靠技术方案、有成熟托管模式、有完善服务体系的农业服务企业，打造实施粮食生产“十代”服务的骨干力量。《关于全面实施粮食生产“十代”服务的实施意见》文件明确了县级党委政府建设土地托管中心的主体责任，通过整合涉农资金或安排财政资金，由县级供销合作社以“项目+股权”方式投入，用于实施具体项目建设。2019年至今，湘潭供销集团以股权方式投入土地托管中心项目16家，投资总额达2200万元，带动社会投资近亿元。目前，全市供销合作社系统已与农民专业合作社、农业企业合作在乡镇共建了土地托管中心45个，每个中心形成半径5公里覆盖一个乡镇的服务圈，建成一批主营农业社会化服务的村级供销社，农业社会化服务面积达70万亩次。通过开展粮食生产“十代”服务，能够帮助农民每亩降本增收300元以上，稻谷质量普遍达到国家三级以上，高档优质稻种植面积逐年增加。

三、服务模式顺势拓展激活力

土地托管中心因地制宜开展单环节托管、多环节托管和全程托管等多种形式的土地托管服务，发展统一服务的适度规模经营。市、县惠农服务平台充分发挥作用，依托土地托管中心探索创建农机、植保、农资采购、农产品销售等服务联盟，并积极承接政府购买服务，不断创新以“两头在企业、中间在农户”为主要内容的新型农业社会化服务模式。积极引导土地托管中心参与粮食生产产前、产中、产后全程服务，大力发展“订单农业”,针对粮食生产全产业链构建全服务链，推动土地托管中心与农产品加工企业、电商平台、商超企业、农产品批发市场等开展合作，为新型农业经营主体和小农户提供产后加工、包装、仓储、物流、销售等环节服务。如：湘潭市社与金华米业等米企合作共同打造水稻产业联合体，依托各乡镇土地托管中心，开展培训、建立示范基地，累计推广优质稻订单种植面积达10万亩。同时，通过开展产销对接会，积极发展优质稻“订单农业”,有效解决了农户销售的难题，让种植户专心投入种植生产，实现了“种好粮、卖好价”,推进了产、供、销一体化进程。大力推广种药肥粮一体化模式，在雨湖区姜畲镇易建河村、大进村等村打造“种药肥粮一体化”全程农业社会化服务模式的粮食生产示范区，为守护全市粮食安全贡献供销力量。

四、服务资源持续聚合强动能

各级党委、政府通过整合标准农田建设、高效设施农业、高产增效创建、农产品质量建设、测土配方施肥等项目资金，以及粮食适度规模经营补贴、稻谷目标价格改革补贴和“湘米”工程、水旱轮作、集中育秧、统防统治、农机等补贴，重点向乡镇土地托管中心倾斜。全市供销合作社系统与农合联成员单位农发行、农商行、邮政储蓄等部门联合合作，积极开展“农信担”等业务，为土地托管中心建设运营提供金融信贷服务。同时，积极争取发改委专项债支持，鼓励和支持具备条件的土地托管中心积极申报和承担国家、省、市各项重点农业工程和项目实施工作。由供销合作社牵头，积极联合高等院校、科研院所、集体经济组织、农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农户等近千家主体，建成了市级新型种业创新发展平台，壮大了农业社会化服务大联盟，打造了统一良种、统一化肥、统一农药、统一耕种、统一灌溉、统一防虫、统一除草、统一防病、统一收获、统一收购销售“十统一”的集约化经营模式，实现了生产流程标准化和农产品质量标准化，农资成本降低10%、农资用量降低6%、机械化成本降低14%、水电设施投入降低8%、管理成本降低10%。（潭供）