湖北神农架阳日镇创新基层治理显成效
发布时间:2021-01-17 05:20 文章来源:光明网 作者: 金英勤
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矛盾调解登记表、隐患排查登记表……打开湖北神农架林区阳日镇太阳村治保主任黄成祥的办公桌,全村的治安、纠纷矛盾档案一目了然。


      “矛盾宜解不宜结。”这位70多岁的老支书说,加强基层治理改善了民风,凝聚了民心,村民们的安全感、获得感、幸福感持续提升。


      2020年以来,阳日镇践行新时代“枫桥经验”,创新“三级联调、四级联防”基层治理工作机制,全镇纠纷数量、案件数量大幅下降。


      三级联调化解纠纷


      “她趁我不在家,擅自把菜种到了我家山上。”


      “那是我家的山,我种了菜你凭啥要拔?”


      在阳日镇阳日村党员群众服务中心,村民史忠菊和徐景凤两人就山林界线争论不休。村干部两次调解不成,便把镇派出所、司法所等部门工作人员请来。


      “两位嫂子,有话好好说。今天我们来,就是要把你们的山林界线划清楚。”阳日派出所所长靳峰和颜悦色调解。


      林业站工作人员当场上网查验。由于年代久远,两家人的山林界线并没有标注清楚。无奈之下,靳峰带领大家一起到现场调查。经过大半天的调解,最终双方达成一致,以一棵板栗树为界,划定山林界线。


      “基层的很多事说大不大,说小不小,但如果处理不好,很可能引发治安、刑事案件。”靳峰说。


      2020年初,阳日镇探索“三级联调”工作机制化解基层矛盾。第一级,由村委会、治保会、警务室、民兵连、中心户长、乡贤等农村力量组成;第二层,由乡镇派出所、司法所、综治办等部门组成;第三层,由林区相关部门或司法调解机构组成。


      “一层层调解矛盾,真正做到小事不出村,大事不出镇,矛盾化解在林区。”神农架林区公安局局长牟波说,三级联调不仅增强了各村的自治能力,还让许多“老矛盾”逐步化解。


      四级联防维护治安


      买了个把月的小推车丢了,龙溪村村民杨正军很郁闷。


      接到报警,派出所迅速调查,可由于当地同款小推车很多,杨正军辨认不清,案件陷入僵局。


      “考虑到杨正军家正在盖房,很多建筑材料和施工设备放在室外,我们便在他家安装了视频监控。”靳峰说。


      这个监控系统比一般的监控功能强大,只要拿手机或是在监控视频中心,就可以向家里喊话;家人如果拿上麦,就可以对话。


      “我们不在家时,可以通过监控指挥孩子做作业、做家务。”杨正军说,有了监控,他家再没丢东西,还大大方便了生活。


      全镇农村“三留守”人口不少,能不能让家家户户都装上这种视频监控?阳日镇把视频监控纳入基层治理“四级联防”范围,以龙溪村为试点,在全村67户家里装上监控。


      村委会的大屏可以实时查看每家每户的情况。“哪家老人有什么突发状况,视频中心可以迅速发现。”村党支部书记朱美雄说,村里治安好了,村民有求助时也可以直接和村干部对话。


      安装视频监控只是“四级联防”中的一部分,阳日镇以村治保主任、中心户长、乡贤、民兵等力量组成村级联防队,由企业安监科、保卫科组成的重点企业联防队,由派出所民警、义务巡逻队等组成区域联防队,由相邻乡镇安防力量组成边界联防队。“四级联防,层层设防,让犯罪分子无处躲藏。”靳峰说。


      全年接警下降两成


      “以往,邻里之间吵架报警,喝醉酒报警,无效报警浪费了大量警力。”阳日派出所副所长吴刚介绍,2020年实施“三级联调、四级联防”工作机制后,全年接警273起,同比下降两成。


      阳日镇是神农架林区东大门,也是人口大镇之一,加之近两年高速、高铁、南河流域生态治理等大工程建设,矛盾数量曾经居高不下。阳日村有3000多人,往年因土地纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷等问题,打架斗殴、上访的现象突出。


      “以前一天要接好几个纠纷扯皮的电话,不是张家的牛吃了李家的庄稼,就是王家两口子吵架。”阳日村党支部书记邓世军说,现在村民闹矛盾的少了,发展产业项目的多了,村里先后建起蔬菜基地、红高粱基地、水果采摘园等,村民人均收入增长1000多元。


      阳日镇党委书记唐彬介绍,2020年以来,阳日派出所运用“三级联调”化解矛盾纠纷293起,良好的社会风气有效保障了各重点工程的顺利推进。(光明日报全媒体记者张锐通讯员田梦、黄候)

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