湘潭县：积极稳妥推动民政领域 社会保障全覆盖

湘潭县认真贯彻落实中央关于全面建成小康社会的决策部署，积极稳妥推动民政领域社会保障全覆盖，确保农村低保标准高于国家扶贫标准，深化“莲湘颐老”农村养老服务体系建设，保障残疾人“两项补贴”按月足额发放到位。

巩固和深化农村低保专项治理

实现农村低保标准与扶贫开发标准“两线融合”。2020年全县农村低保月人均救助标准比2019年进一步提高，低保标准达到5520元/年；实现农村贫困人口兜底保障政策全覆盖，以家庭收入之和作为主要标准，综合考虑家庭成员因残疾、患重病等增加刚性支出因素；完善农村贫困家庭认定指标体系，及时将符合条件的贫困人口全部纳入低保、特困供养、临时救助等兜底保障范围。1至5月，享受农村低保19063人累计发放生活保障金2279.77万元，月人均补差水平251.53元（省级标准243元/人、下同）；享受城市低保2166人累计发放生活保障金381.61万元，月人均补差水平为349.24元。同时，建立低保标准与物价上涨挂钩联动机制，今年1-5月共发放物价补贴522.45万元，下拨疫情期间临时救助金136万元，保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。

实现行业扶贫部门兜底保障政策协同推进。完善兜底保障对象档案和帮扶登记表，在确保“两不愁”的基础上，主动配合住建、医疗、教育等行业扶贫部门开展摸底核查工作，加强信息和工作对接，推进兜底保障对象“两不愁、三保障”问题全面解决。

全面深化低保专项治理。按有关要求开展兜底保障政策落实情况全面排查，将省级下发未脱贫户、监测户、边缘户和整户无劳动能力的贫困户（简称四类人员）分九项内容逐一排查登记，进一步提高社会救助对象精准识别能力，确保精准施救，应兜尽兜，应保尽保，应退尽退。1-5月新增兜底保障对象950户2082人，退出农村低保299人，实现四类人员清零。

深化“莲湘颐老”农村养老服务体系建设

为做到全县老年人“生活有人问、困难有人帮、生病有人理”目标，湘潭县全力有序推进“莲湘颐老”【居家养老、村（社区）邻里互助养老、乡镇敬老院集中照料养老、县级福利中心（养老康复中心）兜底养老】农村养老服务体系建设。

加速乡镇敬老院提质改造。对其硬件设施进行提质，增设500张护理床位，加快特困人员护理型床位建设，进一步改造消防、安保、告警设施，配置基本康复辅具，改善生活照料和基本照护功能。

开展“三边六老”服务工程建设【三边六老：床边有照护、身边有驿站、周边有服务，社区老人日间照料中心、小区养老驿站、社区老年饭堂、社区老年大学、农村养老互助点、困难老人家庭适老化改造】。在2个社区建设老年人日间照料中心（20万元/个），在农村以村为单位建设150个养老邻里互助点（10000元/个），为140户城乡特困供养老人和低保老人家庭进行适老化改造（5000元/户），在全县17个乡镇各选定一个村分片（或生产大队、村民小组）配套建设农村老年人和“三留守人员守望之家”，为特困老人、空巢老人、困境老人，农村留守儿童、妇女、老人，困境儿童、事实无人抚养儿童，残疾人等特殊群体提供照护服务。

创建8所标准型养老机构。使养老机构服务质量基本规范，基础指标达标率实现100%、提升指标达标率实现90%以上。

建设“智慧养老”服务平台。建立健全全县老年人基本信息数据库，探索建立基本养老服务清单制度，着力打造“没有围墙的养老院”，力争覆盖失能、失独、空巢、留守、高龄等各类特殊困难老年人养老服务需求。

推进“莲湘颐老”城企普惠养老项目建设。在做好“保基本、兜底线”的基础上，推动中央预算内“城企联动普惠养老”项目建设，争取中央财政补助6000万元、增加养老床位数3200张。同时，在县社会福利中心和三家县级医院开办“养老康复中心”，改扩建区域型中心敬老院一所，提供“大病可医、小病可疗、无病可养、临终可孝”养老服务。通过以上项目建设，增加全县养老床位数和养老服务设施，提升养老服务机构质量，初步形成城乡一体、布局合理、功能完善的服务网络，逐步实现城乡养老服务全覆盖。

“两项补贴”按月足额发放到位

部门协调联动。加强对残疾人“两项补贴”重点民生实事项目的组织、领导、实施和督导。由县民政局牵头，加强与财政、残联部门的工作对接，形成部门合力，向社会公布监督电话，接受社会咨询和举报。

严格落实政策。严格遵循残疾人“两项补贴”工作管理流程，依托社会救助、社会服务“一门受理、协调办理”机制，受理残疾人“两项补贴”申请，与财政、残联同步完成补贴从核查、申请及发放每个环节的工作，让残疾人“最多跑一次”，享受护理补贴8584人计60.543万元、享受生活补贴11736人计83.202万元，由按季调整为按月按时足额发放到位，并及时在村上公开，确保精准发放。