新疆温宿县：【经验交流】保障和改善民生 书写新时代人社画卷

人社工作，件件关乎民生福祉，事事关乎民众幸福。党的二十届三中全会《决定》提出：“完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设……”年初以来，新疆阿克苏地区温宿县人社局用心用情办好民生实事，立足社会发展需求，不断创新服务模式，让群众端稳就业“饭碗”，为全县经济社会持续发展注入强劲动力，托起群众“稳稳的幸福”。

图为：近日，阿克苏地区温宿县人社局组织25家用工企业召开了企业用工座谈会，会议聚焦就业创业、社会保险、劳动用工等高频服务事项听取意见建议，解答疑难问题，服务企业发展（江凯摄）

 零工“小市场” 服务就业大民生

 “你好，请问您们这还招人不？”这段时间，在温宿县温宿镇迎宾路石油公司驻地和温宿镇民生小区西广场零工服务点，每天都有一群身穿劳动服，背着干粮、水杯及干活工具的零工群体，有的还开着自用厢式货车，他们或坐在道沿上，或倚着路边的大树等待着前来的雇主。这里便是温宿县群众自发形成的“零工市场”。

      “这段时间地里活不多，闲在家里没事干，听说政府为找活干的人搭建了零工市场，今天出来找点活，挣点收入，补贴家用……”零工小张一边收拾着手中的工具，一边对记者说。今天和小张一样的零工，有七八十人左右，他们或三五成群，或排成一行行，向寻找小工的雇工“讨价还价”，价格“契合”的，双方在县人社局志愿者的监督下签下名字，遂奔赴工作岗位。

      “过去县域产业发展模式单一，经济增速缓慢，就业结构主要以农业和服务业为主，随着经济社会发展和产业转型升级，服务业逐渐成为吸纳就业的主要力量。特别是现代服务业、高新技术产业等领域，为就业市场注入了新的活力。”温宿县公共就业服务中心主任魏勇说。现如今，咱们的县级公共就业服务体系不断完善，公共就业服务平台建设加快推进，“温宿人社”直播带岗、温宿县一站式就业服务大厅零工市场等基础功能设施相继完善，为求职者提供了更多便捷、高效的就业服务，破解老百姓急难愁盼问题。”

       为了让城区灵活就业群体更体面、更有尊严地工作生活，提高各族群众的获得感幸福感安全感。2022年5月，我县整合各类有效资源，率先升级改造县级零工市场，及时为零工及雇主提供信息发布、岗位洽谈、工资指导、政策咨询、用工对接以及为群众提供遮风避雨场所等多项便民服务，填补公共零工就业服务空白。

       此外，该县人社部门依托“温宿人社”和“温宿公共就业服务”等微信小程序，统筹线上线下零工服务资源，打造“我要找工作”线上求职招聘平台，劳务双方可以实时“掌上”揽活招工，实现“24小时不打烊”全天候线上服务。截至目前，线上线下注册零工6522名，注册用工企业750家，累计服务接待群众16525余人次，发布就业岗位23021个次。

图为：近日，在温宿县就业服务中心（零工市场），温宿县公共就业服务中心工作人员为前来找工作的灵活就业人员发放就业政策宣传单（江凯摄）

 优化创业担保贷款 “贷”出群众幸福生活

      现在我想开一家上个月才申请的，没想到30万元的贴息创业担保贷款这么快就到账了。这个贷款手续简单、放款快、利率低，解决了我资金短缺的困难。前不久，新疆财贺汽车服务有限责任公司的库尔班·马木提想扩大经营规模遇到了资金问题，在县人社局工作人员的指导下，通过手机扫码登录“温宿人社”微信小程序申领并办理了创业担保贷款资金，解了燃眉之急。

       现如今随着经济社会快速发展，人们的就业观念也发生了翻天覆地的变化，倡导先就业、后择业、再创业已经成为了一种就业新理念。从目前就业形态来看，过去人们更倾向于追求稳定的“铁饭碗”，现在则更加注重个人发展、职业成长和生活品质，灵活就业、自主创业等新型就业方式逐渐成为当前趋势，我们也在积极探索创新贷款模式，充分发挥创业担保贷款政策效应，全力支持小微企业、个体工商户破解资金难题，创业者创业潜力持续释放，创业带动就业效能显著增强。”该县创业担保贷款机构负责人表示。

       近两年来，全县发放创业担保贷款6281.8万元元，扶持小微企业和个体工商户101家，创业带动就业2025人，让创业者梦想成真，创业带动就业倍增效应凸显。

图为：近日，温宿县人社局宣传小分队深入辖区商户、摊商及零工市场，为创业者、摊商、农民工等群体带去就业创业惠民政策，群众脸上露出满意的笑容（江凯摄）

       “小险种”托举“大民生”

       “我们每天风吹日晒或长时间高空作业，是工伤易发、多发人群。现在我们有了保险，合法权益得到保障，干起活来特别踏实。”新疆阿克苏地区温宿县某建筑工地工人小杨对记者说。

       在建筑工地辛勤付出的工人在作业时发生意外事故怎么办？近年来，该县人社部门以“小险种”托举“大民生”，持续提升建筑工伤保险服务水平，严格落实“先参保再开工”原则，指导施工总承包单位规范公示其参加工伤保险情况，对存在“未参保先开工”“只施工不参保”等问题的建设项目依法督促整改。今年以来，96家企业项目参保登记并缴费。

       “原来建筑工伤保险对我们打工人这么重要啊！”近日，在温宿县某建筑项目工地，一场建筑工伤保险竞答活动成为职工间的热议话题，活动主要围绕建筑工伤保险条例、工伤预防基本知识等相关内容。“希望有更多的机会参与这类活动，在提升职工预防意识和能力的同时，也能检验我们自身建筑工伤预防培训工作是否到位，从而促进企业安全生产制度进一步完善。”该县某建筑企业负责人表示。

图为：2024年温宿县社保中心实施社保综合柜员制，为办事群众（企业）办理参保缴费业务（江凯摄）

 民生福祉，久久为功。人民群众的获得感幸福感安全感检验着民生改善的“含金量”，我们将继续以高质量发展托起人民美好生活的生动实践，作答“人民至上”的时代考卷。（通讯员：江凯 魏勇）