湘潭市九华公安分局：破茧成蝶 开创园区警务新模式

2020年，九华公安分局以打造县域警务为抓手，以护航园区发展为主线，突出维护稳定、扫黑除恶、优化营商环境等重点工作，书写了公安工作新篇章，创造了安全稳定的发展环境。

栉风沐雨磨砺正义之剑，百炼成钢铸就忠诚警魂。一年来，九华公安分局党委一班子人带领全局60余名民警紧紧围绕湘潭经开区现状，破而后立，大胆革新公安部关于在公安派出所实施“三队一室”、“两队一室”改革要求，从分局层面开展“三队一室”警务机制改革，终于破茧而出，开启了与国家级经济技术开发区相匹配的高效园区警务新模式，充分保障了经开区社会大局稳定，实现了“五个不发生”的工作目标。

党建引领铸忠诚警魂

 

对党忠诚，听党指挥，是公安队伍代代相传的政治基因。走进九华公安分局12楼，党建精神展示长廊、雷锋榜样阵地、党员活动室、荣誉室、红色书屋等党建阵地一应俱全。“要坚持政治建警，全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”习近平总书记的殷殷期盼挂在了最显眼的位置，公安干警不仅感觉使命光荣，更感觉责任在肩。

朝着锻造公安铁军的目标，九华公安分局以党建引领铸就忠诚警魂

——启动“星火燎原”民警个人成长计划。九华公安分局专门开辟一间档案室收录民警成长档案，全程记录民警日常工作突出事迹，活动在公安干警中引起强烈反响，大家用心做事，用情记录，呈报个人成长档案表761份，增强了民警职业认同感、归属感和荣誉感。

——实践中培养党性，展现党员的样子。党员就应该要有党员的样子，尤其作为公安干警要在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。九华公安分局不断深化政治建警，推动“不忘初心，牢记使命”主题教育活动长效化，切实开展好各级党组织书记讲党课、主题党日、精准扶贫等活动。尤其在疫情防控攻坚战中，各支部认真落实战时政治建警，积极开展了“戴党徽、亮身份、防疫情、我当先”活动，让党旗飘扬在抗“疫”一线、“疫情在前，警察不退”活动。此外，还在九华快警站、长潭西高速公路出口执勤卡点树立党旗、设立党员示范岗等，充分发挥了基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

改革强警创精品分局

面积138平方公里的湘潭经开区，户籍人口9.2万余人，实有人口25万余人，入园企业1300多家，其中工业企业309家，重点项目200多个，同时还有湖南科技大学、湖南软件职业学院、湘潭理工学院（原北津学院）三所高校，12所中小学校和34家幼儿园。九华公安分局党委书记、局长菅庆兵介绍，湘潭经开区地处长株潭核心区域，不仅是湘潭经济建设的主战场，还是湘潭北进的桥头堡，但园区的高速发展也带来了更多元、更复杂的情况，压力大、警力少、纠纷多、防控弱、基础差就是他们面对的考题。作为湘潭经开区平安建设的主力军，如何破题，如何构建与新时代相适应、与国家级经济技术开展区相匹配的现代警务运行机制，九华公安分局党委班子进行了一系列的思考和探索。

2020年7月，随着“三队一室”警务机制改革的启动，标志着九华公安分局改革强警迈出了坚实的一步。该分局以深化“一三五”警务模式为抓手，盘活现有警务资源，解决职能泛化、工作重心偏离主业、警务机制运行不畅、社区民警专职化形同虚设和基层基础工作渐趋削弱等突出问题，在做精综合勤务指挥室、做专基层基础队、做实巡逻防控队上下功夫，切实提高了警令执行率、民警管事率、街面见警率。

——做精综合勤务指挥室，提高警令执行效率。综合勤务指挥室对分局工作实行全面动态管理，对辖区警情信息及时分析研判、分流处置，进一步抓实“指令落地”，紧扣警情、指令、数据、效能四项重点，理顺职能部门与派出所之间的“条”“块”关系，建立部署、跟进、反馈的“纵向贯通”工作闭环，实现对分局勤务工作的精细管理、过程控制, 使职能更加优化、权责更加一致、监管更加有力、运转更加高效。

——做专基层基础队，提高民警管事率。分局组建基层基础队，落实社区民警专职化，派出所工作重心从以打击犯罪、侦查破案为主向以治安管理、基础防范、服务群众为主的转变，治安大队注重治安管理工作的转型升级，共同夯实公安基层基础工作。

——做实巡逻防控队，提高街面见警率。巡逻防控队由九华快警站、巡逻反恐防暴大队组成，通过建立完善快速处警、巡逻防控、机动处突流程化机制，大大提高了出警速度和街面管控率。

倾情服务护金色未来

企业是园区发展的根本，学校是园区发展的希望，服务好企业和学校是九华公安的职责使命。

“感谢你们，为我们挽回了经济损失。”2020年8月11日，中国移动湘潭分公司、中国铁塔湘潭分公司到九华公安分局刑侦大队赠送锦旗感谢九华公安民警快速破获基站器材被盗案，成功挽回损失10余万元。

“像这样服务企业的例子不胜枚举。”菅庆兵介绍，分局创新服务模式，主动为企业排忧解难，积极开展“送法进民企”等活动。印发了“民警项目联系卡”，并规定全局所有民警对经开区262家规模企业、55家规模房产项目进行定向联点，在每个企业、房产项目工地挂民警联系牌，进一步优化经开区营商环境。据统计，2020年共协助企业妥善解决劳资纠纷400余起，妥善处置堵门、阻工等涉企警情160起，最大限度为企业保驾护航。

为积极探索创新学区警务新模式，全面推进学区警务实用实效、校园风险隐患联防联治、社会资源共建共享，深化多元化协作、实施精准化管控、完善立体化防控，切实防范化解各类涉校风险，2020年12月16日，九华公安分局与湖南科大共同打造的湖南科技大学警务中心正式启用。该警务中心是全市首个全能高校警务中心，设立警务接待室、人民调解室、心理服务室、联防联控办、风险评估处置办和外管业务上门服务点，实现了大到维护稳定、刑事破案、安全防范，小到学生求助、外国留学生签证、居住证办理等公安业务“一站式”办结。（何 蔚）