优化人居环境 助力文明湘潭 ——市优化人居环境事务中心创建市级文明单位
发布时间：2021-01-01来源：未知 编辑：admin
在市、区精神文明建设指导委员会的指导下，中心党组始终高度重视文明创建工作，以创建市级文明单位活动为载体，以人民满意为标准，坚持在践行中提升、在结果中求效，以实际行动推动中心各项工作提质增效升级，实现文明创建活动与日常工作的有机融合。
单位基本情况及主要工作
市优化人居环境事务中心为2019年机构改革新组建的单位，为市人民政府直属的正处级公益一类事业单位，由原隶属于市住房和城乡建设局的市国有土地上房屋征收管理处和市自然资源和规划局的市征地拆迁管理处整体划转并入成立，中心设办公室、人事科、财务科等7个内设科室、下设市征收处和市征拆处2个直属事业单位，中心现有干部职工50人。
2019年，在新一轮机构改革中，我市在全省率先设立了市优化人居环境事务中心。改革后实现了征拆工作“一件事由一个部门办”，有效地提升了征拆工作效率和服务群众水平，主要呈现三个方面的特点：
一是整合“国有+集体”征拆职能，变多头管理为统一管理，优化了工作机制提高了行政效率，形成市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级紧密协同配合的征拆合力；
二是统筹征拆资金，全面实现征拆资金统一监管调度，提高资金使用效率，降低政府征拆财务成本。
三是整合征拆力量。征拆项目由原来的两套班子监管整合为一支队伍管理，工作力量不重复铺排节约行政成本，提高了工作效率。同时中心成立后细化了职能分工，从项目启动到项目办结、信访维稳等一条龙跟踪服务到位，指导更加科学精准，服务水平更加优质。2019至2020年10月底，全市征拆项目（含县市和区级征拆项目）完成征地9990.94亩，房屋签约2396户63.83万㎡，房屋拆除1951户60.14万㎡，腾地10804.37亩。其中，市城区征拆项目完成征地3875.03亩，房屋签约606户21.72万㎡，房屋拆除793户24.86万㎡，腾地6146.39亩。顺利完成晓塘路棚户区改造、芙蓉大道、潭州大道快速化改造、西二环等省市重点建设项目征拆，为城市整体面貌城市品位提升作出贡献。中心成立后获评市级文明卫生单位、市级无烟单位等荣誉称号；中心机关党支部为市级“五星党支部”。
主要工作举措
（一）加强组织保障，夯实创建基础
1.强化组织领导 ，实现全员创建。成立了以中心党组书记、主任周复明为组长，以中心党政班子成员蒋伟光、郭小玲、谷建凡为副组长，中心各科室（单位）负责人为成员的创建市级文明单位工作领导小组，全面统筹创建工作，明确办公室牵头落实各项创建具体工作。把创建工作纳入年度重点工作，每年至少2次进行专题研究，制定下发年度创建工作方案，进一步明确了创建目标任务和奖惩措施，将任务层层分解，层层落实，使创建工作扎实有序开展，做到了活动经常化、制度规范化、管理科学化。中心成立以来，累计投入创文工作经费共计约40万余元（含创文宣传、健康教育、病媒生物防制、职工之家建设等专项经费）。
2.坚持多措并举，打造坚强堡垒。中心党组始终把班子建设作为重点，通过提升班子的整体素质和能力，全面推动精神文明建设。
一是建立健全党组织建设，严肃党内政治生活，严格按要求开展“三会一课”，创新形式开展“主题党日”活动。
二是加强自身建设，制定完善中心内部管理制度40余项并形成制度汇编，形成了职责清晰的内部管理制度体系；
三是坚持民主集中制，涉及“三重一大”等重要问题集体讨论决定，注重团结协作，相互理解和支持，发挥整体功能；
四是践行“四责四诺”“五联五问”主题实践活动，解决征拆实际困难和问题30余个，推动征拆工作高质量开展。通过一系列措施，提高了干部职工政治理论水平、征拆业务能力，增强了团队凝聚力、战斗力。
（二）重视教育培训，传播文明风尚
中心党组始终把学习贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。
一是把党组理论学习中心组学习作为强化理论武装的重要抓手，坚持党组成员带头学、党员干部自觉学，去年以来共组织学习38次，开展专题研讨13次，邀请专家授课5次。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，期间专题研讨交流8次，形成专题调研报告3个。
二是严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况，关注并及时处理征拆网络舆情；在新征拆政策出台前主动进行社会稳定风险评估；广泛运用“学习强国”平台深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，学习强国学习情况在全市市直单位中排名靠前，通过湘潭日报、新媒体等平台及时宣传报道征拆领域先进典型，弘扬社会正能量；
三是建设图书角，选购哲学、政治、法律法规、文学、健康等十余种书籍，多次举办“读原著，学原文，悟原理”读书交流活动，党支部和党小组每月组织党员开展理论知识集中学习，积极推荐3名干部参加市委党校的主体班学习，认真组织32名同志参加湖南网络学院线上学习，认真开展社会主义核心价值观和“讲文明，树新风”精神文明宣传教育，做到公民基本道德规范人人皆知、人人践行，进一步丰富了“创先争优，敢为人先”的优居文化内涵。
四是结合征拆大讲堂，组织民法典专题培训、健康教育知识培训、消防安全培训、全市征拆工作人员上岗培训等多期培训班，为干部职工在精神上鼓劲、成长上助力、生活上添彩。
（三）优化人居环境，打造精美健康生活
一是持续开展环境卫生整治活动。结合每周五下午的“联点共建”活动和爱国卫生大扫除活动开展环境卫生整治，全面排查梳理卫生“脏乱差”问题，消除卫生死角，整治“十乱”现象，落实消毒工作。此前中心食堂前坪三角地块及院内家属楼后方区域内，存在个别住户种植辣椒、大蒜、葱等蔬菜的现象，影响了院内整体环境，而且易滋生蚊虫。中心爱卫工作领导小组了解到相关情况后，马上商定解决办法，中心党组书记和分管爱卫工作的中心副主任亲自带队挨家挨户多次上户做思想工作，最终得到住户的理解，主动清理了种菜区域，用实际行动支持中心创建工作，共同维护机关院落干净整洁的环境。积极推进生活垃圾分类工作，召开生活垃圾分类动员会、进行专题培训，制定具体工作方案，在办公区域、食堂等区域设置分类垃圾桶。
二是全力做好疫情防控工作。为切实做好疫情防控工作，中心党组高度重视，成立了疫情防控工作领导小组，制定下发了《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等文件，并安排专人负责统计汇总单位人员健康状况，及时购置酒精、口罩等防疫物资，对进出中心人员进行体温检测，聘请专业技术单位定期对办公楼、食堂、传达室进行全面消毒，全面做好本单位疫情防控各项工作；支持社区开展防疫工作，支援社区防疫物资等计10000余元，并选派3名优秀党员到芙蓉社区开展防疫检测点体温检测、企业复工复产排查、沿街店铺防疫检查、健康宣传等工作，用实际行动充实社区疫情防控一线工作力量。受到社区、街道一致好评，贺志敏同志因在新冠肺炎疫情防控工作中表现突出，被市级通报表彰。
三是大力防制病媒生物。聘请专业病媒生物防治公司进行防治，确保毒饵站符合标准要求，定期在蚊蝇易孳生场所喷洒药剂，有效控制病媒生物密度，通过一系列的活动，使环境焕然一新，真正做到室内清洁，室外秩序井然、环境优美。
（四）突出活动主题，丰富创建内涵
1.积极参加文明志愿者活动，发挥带头示范作用。积极开展“礼让斑马线”“我是志愿者我来帮”等社会主义核心价值观主题活动。协助社区组织开展宣传教育，发放宣传资料1000余份，累计出动人数1000人次到社区参与清扫垃圾、清除“牛皮癣”等活动。积极组织志愿者前往湘潭“绿心”——昭山示范区幸福村开展“践行绿色理念，添彩大美湘潭”义务植树主题活动，义务植树200余株；组织干部职工开展“我为祖国献热血、我为党旗添光彩”主题公益无偿献血活动、助贫捐款等公益活动，募集各类公益慈善捐款3万余元，共投入“联点共建”工作经费10余万元。
2.积极开展“干群一家亲，党群心连心”活动。深入联系点开展“结对帮扶”活动，党组每月专题调度，落细结对帮扶举措，建立扶贫专项基金，累计投入扶贫资金及物资30多万元，通过节日慰问、金秋助学、产业支持、同吃团圆饭等方式，用心用情用力改善结对帮扶贫困户的生活。同时，中心在节前还走访慰问了市城区优居系统困难职工、市城区困难征拆户、社区困难群众共36户，为他们送去过节慰问物资，送去党和政府的关怀与温暖。
3.积极参加文体活动，丰富职工精神生活。
一是增设文体活动场所。建立了职工文娱活动室、乒乓球活动室、新建室外健身场所，添置气排球、篮球、乒乓球、动感单车、组合训练器等体育活动器材；结合干部职工的爱好特长,组建了篮球队、羽毛球队、工间操队等5支队伍,根据各项目爱好人员报名情况组成个小组,干部活力不断激发，幸福指数不断提高。
二是组织开展“爱中心，爱生活”厨艺比赛，三八趣味知识竞赛（线上），“光影铸魂”集中观影、参观廉政教育基地等爱国主义教育活动，丰富活动内容与形式，增强干部职工归属感和爱国爱家情怀；
三是积极参加市总工会、市创建办等部门组织的文体活动，先后参加了市气排球比赛、市直机关篮球比赛、“健康雨湖”篮球赛、市职工工间操大赛等活动，工间操比赛并荣获全市二等奖。
（五）注重工作实效，服务发展大局
一是聚焦主责主业积极作为，在征拆领域组织开展“百日攻坚”、“奋战一百天实现双过半”“奋力奔跑合力攻坚”等竞赛活动。
二是顺利完成政策修订及业务培训，历时6个月征求了90家单位及社会公众意见，近30轮修改，代拟《湘潭市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》等四个征拆政策文件，政策出台后马上组织全市530余名征拆人员开展业务培训，切实提高征拆队伍的综合素质和业务能力。
三是征拆信息系统实现全省“开发、建成、推广三个率先”，去年以来，省住建厅先后四次向全省推介“湘潭经验”。
四是创新棚改征拆方式，在晓塘棚改项目、湘钢4.3米焦炉项目试行“两轮征询”模式。其中晓塘棚改首日签约率高达60%，两轮征询签约率均提前超过协议生效90%的签约率，充分尊重群众改建意愿，变“要我改”为“我要改”，真正做到征拆为民、棚改为民。
五是积极解决征拆领域历史遗留问题，芙蓉大道丁冬生信访户历史积案长达十多年，经中心密集调度和协调，最终得以圆满解决；城镇商住东区征拆项目90多户征拆群众社保问题全面解决……全心全意的服务得到了老百姓的纷纷点赞，4批次收到群众感谢锦旗。
创建只有起头，没有终点。市优居中心将不断增强创建意识，提高创建水平，以真抓实干、敢于担当的实干精神，展现良好的精神风貌和文明新风，为大美湘潭贡献一份力量！（通讯员：谭艺、姜碧玲）
单位基本情况及主要工作
市优化人居环境事务中心为2019年机构改革新组建的单位，为市人民政府直属的正处级公益一类事业单位，由原隶属于市住房和城乡建设局的市国有土地上房屋征收管理处和市自然资源和规划局的市征地拆迁管理处整体划转并入成立，中心设办公室、人事科、财务科等7个内设科室、下设市征收处和市征拆处2个直属事业单位，中心现有干部职工50人。
2019年，在新一轮机构改革中，我市在全省率先设立了市优化人居环境事务中心。改革后实现了征拆工作“一件事由一个部门办”，有效地提升了征拆工作效率和服务群众水平，主要呈现三个方面的特点：
一是整合“国有+集体”征拆职能，变多头管理为统一管理，优化了工作机制提高了行政效率，形成市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级紧密协同配合的征拆合力；
二是统筹征拆资金，全面实现征拆资金统一监管调度，提高资金使用效率，降低政府征拆财务成本。
三是整合征拆力量。征拆项目由原来的两套班子监管整合为一支队伍管理，工作力量不重复铺排节约行政成本，提高了工作效率。同时中心成立后细化了职能分工，从项目启动到项目办结、信访维稳等一条龙跟踪服务到位，指导更加科学精准，服务水平更加优质。2019至2020年10月底，全市征拆项目（含县市和区级征拆项目）完成征地9990.94亩，房屋签约2396户63.83万㎡，房屋拆除1951户60.14万㎡，腾地10804.37亩。其中，市城区征拆项目完成征地3875.03亩，房屋签约606户21.72万㎡，房屋拆除793户24.86万㎡，腾地6146.39亩。顺利完成晓塘路棚户区改造、芙蓉大道、潭州大道快速化改造、西二环等省市重点建设项目征拆，为城市整体面貌城市品位提升作出贡献。中心成立后获评市级文明卫生单位、市级无烟单位等荣誉称号；中心机关党支部为市级“五星党支部”。
主要工作举措
（一）加强组织保障，夯实创建基础
1.强化组织领导 ，实现全员创建。成立了以中心党组书记、主任周复明为组长，以中心党政班子成员蒋伟光、郭小玲、谷建凡为副组长，中心各科室（单位）负责人为成员的创建市级文明单位工作领导小组，全面统筹创建工作，明确办公室牵头落实各项创建具体工作。把创建工作纳入年度重点工作，每年至少2次进行专题研究，制定下发年度创建工作方案，进一步明确了创建目标任务和奖惩措施，将任务层层分解，层层落实，使创建工作扎实有序开展，做到了活动经常化、制度规范化、管理科学化。中心成立以来，累计投入创文工作经费共计约40万余元（含创文宣传、健康教育、病媒生物防制、职工之家建设等专项经费）。
2.坚持多措并举，打造坚强堡垒。中心党组始终把班子建设作为重点，通过提升班子的整体素质和能力，全面推动精神文明建设。
一是建立健全党组织建设，严肃党内政治生活，严格按要求开展“三会一课”，创新形式开展“主题党日”活动。
二是加强自身建设，制定完善中心内部管理制度40余项并形成制度汇编，形成了职责清晰的内部管理制度体系；
三是坚持民主集中制，涉及“三重一大”等重要问题集体讨论决定，注重团结协作，相互理解和支持，发挥整体功能；
四是践行“四责四诺”“五联五问”主题实践活动，解决征拆实际困难和问题30余个，推动征拆工作高质量开展。通过一系列措施，提高了干部职工政治理论水平、征拆业务能力，增强了团队凝聚力、战斗力。
（二）重视教育培训，传播文明风尚
中心党组始终把学习贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。
一是把党组理论学习中心组学习作为强化理论武装的重要抓手，坚持党组成员带头学、党员干部自觉学，去年以来共组织学习38次，开展专题研讨13次，邀请专家授课5次。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，期间专题研讨交流8次，形成专题调研报告3个。
二是严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况，关注并及时处理征拆网络舆情；在新征拆政策出台前主动进行社会稳定风险评估；广泛运用“学习强国”平台深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，学习强国学习情况在全市市直单位中排名靠前，通过湘潭日报、新媒体等平台及时宣传报道征拆领域先进典型，弘扬社会正能量；
三是建设图书角，选购哲学、政治、法律法规、文学、健康等十余种书籍，多次举办“读原著，学原文，悟原理”读书交流活动，党支部和党小组每月组织党员开展理论知识集中学习，积极推荐3名干部参加市委党校的主体班学习，认真组织32名同志参加湖南网络学院线上学习，认真开展社会主义核心价值观和“讲文明，树新风”精神文明宣传教育，做到公民基本道德规范人人皆知、人人践行，进一步丰富了“创先争优，敢为人先”的优居文化内涵。
四是结合征拆大讲堂，组织民法典专题培训、健康教育知识培训、消防安全培训、全市征拆工作人员上岗培训等多期培训班，为干部职工在精神上鼓劲、成长上助力、生活上添彩。
（三）优化人居环境，打造精美健康生活
一是持续开展环境卫生整治活动。结合每周五下午的“联点共建”活动和爱国卫生大扫除活动开展环境卫生整治，全面排查梳理卫生“脏乱差”问题，消除卫生死角，整治“十乱”现象，落实消毒工作。此前中心食堂前坪三角地块及院内家属楼后方区域内，存在个别住户种植辣椒、大蒜、葱等蔬菜的现象，影响了院内整体环境，而且易滋生蚊虫。中心爱卫工作领导小组了解到相关情况后，马上商定解决办法，中心党组书记和分管爱卫工作的中心副主任亲自带队挨家挨户多次上户做思想工作，最终得到住户的理解，主动清理了种菜区域，用实际行动支持中心创建工作，共同维护机关院落干净整洁的环境。积极推进生活垃圾分类工作，召开生活垃圾分类动员会、进行专题培训，制定具体工作方案，在办公区域、食堂等区域设置分类垃圾桶。
二是全力做好疫情防控工作。为切实做好疫情防控工作，中心党组高度重视，成立了疫情防控工作领导小组，制定下发了《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等文件，并安排专人负责统计汇总单位人员健康状况，及时购置酒精、口罩等防疫物资，对进出中心人员进行体温检测，聘请专业技术单位定期对办公楼、食堂、传达室进行全面消毒，全面做好本单位疫情防控各项工作；支持社区开展防疫工作，支援社区防疫物资等计10000余元，并选派3名优秀党员到芙蓉社区开展防疫检测点体温检测、企业复工复产排查、沿街店铺防疫检查、健康宣传等工作，用实际行动充实社区疫情防控一线工作力量。受到社区、街道一致好评，贺志敏同志因在新冠肺炎疫情防控工作中表现突出，被市级通报表彰。
三是大力防制病媒生物。聘请专业病媒生物防治公司进行防治，确保毒饵站符合标准要求，定期在蚊蝇易孳生场所喷洒药剂，有效控制病媒生物密度，通过一系列的活动，使环境焕然一新，真正做到室内清洁，室外秩序井然、环境优美。
（四）突出活动主题，丰富创建内涵
1.积极参加文明志愿者活动，发挥带头示范作用。积极开展“礼让斑马线”“我是志愿者我来帮”等社会主义核心价值观主题活动。协助社区组织开展宣传教育，发放宣传资料1000余份，累计出动人数1000人次到社区参与清扫垃圾、清除“牛皮癣”等活动。积极组织志愿者前往湘潭“绿心”——昭山示范区幸福村开展“践行绿色理念，添彩大美湘潭”义务植树主题活动，义务植树200余株；组织干部职工开展“我为祖国献热血、我为党旗添光彩”主题公益无偿献血活动、助贫捐款等公益活动，募集各类公益慈善捐款3万余元，共投入“联点共建”工作经费10余万元。
2.积极开展“干群一家亲，党群心连心”活动。深入联系点开展“结对帮扶”活动，党组每月专题调度，落细结对帮扶举措，建立扶贫专项基金，累计投入扶贫资金及物资30多万元，通过节日慰问、金秋助学、产业支持、同吃团圆饭等方式，用心用情用力改善结对帮扶贫困户的生活。同时，中心在节前还走访慰问了市城区优居系统困难职工、市城区困难征拆户、社区困难群众共36户，为他们送去过节慰问物资，送去党和政府的关怀与温暖。
3.积极参加文体活动，丰富职工精神生活。
一是增设文体活动场所。建立了职工文娱活动室、乒乓球活动室、新建室外健身场所，添置气排球、篮球、乒乓球、动感单车、组合训练器等体育活动器材；结合干部职工的爱好特长,组建了篮球队、羽毛球队、工间操队等5支队伍,根据各项目爱好人员报名情况组成个小组,干部活力不断激发，幸福指数不断提高。
二是组织开展“爱中心，爱生活”厨艺比赛，三八趣味知识竞赛（线上），“光影铸魂”集中观影、参观廉政教育基地等爱国主义教育活动，丰富活动内容与形式，增强干部职工归属感和爱国爱家情怀；
三是积极参加市总工会、市创建办等部门组织的文体活动，先后参加了市气排球比赛、市直机关篮球比赛、“健康雨湖”篮球赛、市职工工间操大赛等活动，工间操比赛并荣获全市二等奖。
（五）注重工作实效，服务发展大局
一是聚焦主责主业积极作为，在征拆领域组织开展“百日攻坚”、“奋战一百天实现双过半”“奋力奔跑合力攻坚”等竞赛活动。
二是顺利完成政策修订及业务培训，历时6个月征求了90家单位及社会公众意见，近30轮修改，代拟《湘潭市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》等四个征拆政策文件，政策出台后马上组织全市530余名征拆人员开展业务培训，切实提高征拆队伍的综合素质和业务能力。
三是征拆信息系统实现全省“开发、建成、推广三个率先”，去年以来，省住建厅先后四次向全省推介“湘潭经验”。
四是创新棚改征拆方式，在晓塘棚改项目、湘钢4.3米焦炉项目试行“两轮征询”模式。其中晓塘棚改首日签约率高达60%，两轮征询签约率均提前超过协议生效90%的签约率，充分尊重群众改建意愿，变“要我改”为“我要改”，真正做到征拆为民、棚改为民。
五是积极解决征拆领域历史遗留问题，芙蓉大道丁冬生信访户历史积案长达十多年，经中心密集调度和协调，最终得以圆满解决；城镇商住东区征拆项目90多户征拆群众社保问题全面解决……全心全意的服务得到了老百姓的纷纷点赞，4批次收到群众感谢锦旗。
创建只有起头，没有终点。市优居中心将不断增强创建意识，提高创建水平，以真抓实干、敢于担当的实干精神，展现良好的精神风貌和文明新风，为大美湘潭贡献一份力量！（通讯员：谭艺、姜碧玲）