【盘点2020年】深化供销改革 推动四个到户 打通为农服务最后一公里
发布时间:2021-01-12 20:11 文章来源:央视美丽乡村一线聚焦 作者: admin
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       近年来,湖南省湘潭市供销合作社系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对供销合作社作出的重要指示批示精神,以全省深化供销合作社综合改革整体推进市为契机,积极探索深化供销合作社综合改革经验模式,加快打造服务农民生产生活综合平台,着力在打通为农服务“最后一公里”中探索好经验、创新好模式、树立好典型,全市供销体系的改革推动力、组织带动力、平台支撑力、服务保障力得到明显增强。

       一、“三大建设”激活一盘棋,推动组织联结到户。从“三农”工作全局出发,以基层组织、经营服务、农合联“三大体系”为重点,推动供销合作组织四级贯通、覆盖到村、联结到户,让供销合作社与农民联结更加紧密、为农服务功能更加完备、市场化运行机制更加高效。从标准化建设抓起,让基层组织延伸到户。按照“三大体系、五级贯通、覆盖到户”要求,以乡村供销社为重点,采取改造、新建、开放办社等方式,全力推动基层供销组织恢复重建,全市乡镇基层社、村级供销社、村级综合服务社分别达到45家、763家、763家,覆盖率均提升到100%,村民入社率超过40%,彻底扭转了乡村供销组织建不起、办不好、用不了的尴尬境地,在供销组织与农民群众之间搭起了一座连心桥。从市场化改革抓起,让社有企业帮扶到户。在全省率先组建首家市级供销产业集团,将市供销社下属的6家社有企业、近3亿社有资产进行整合重组,积极推进社有企业股权规范、并购重组、资产变性过户,带动培育了25家为农服务的现代企业。依托“公司+合作社+农户”模式,探索劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民群众入社,不断强化社有企业与农民群众在组织上、经济上、利益上的联结,走出了一条“政府引导、企业为主、农户参与”的经营服务新路子。从组织化程度抓起,让专业服务覆盖到户。针对单个农村合作经济组织规模小、实力弱、功能不强、管理不规范等问题,探索组建以农民专业合作社、涉农企业、家庭农场、农业协会等为主体的新型农合联,全市共打造市级农合联1家、县级农合联4家、乡镇农合联41家,三级农合联吸收会员单位超过2000家。强化“农合联+行业协会”双服务,促进农技推广、产品销售、融资难题、行业指导等专业服务覆盖到合作社、拓展到农户,农民合作社实现了由“单打独斗”向“抱团发展”的华丽转身。湘潭县中路铺镇农合联注资500万元,成立“湖南铺里香农产品有限公司”,所有农产品都以“铺里香”冠名,培育“铺里香”优势品牌,覆盖76家会员单位、17家村级综合服务社,实现了技术交流、业务培训等产供销全程服务。

       二、“两社融合”织密一张网,推动产销对接到户。把乡村服务站点作为畅通农村电商网络的主抓手,探索益农信息社与惠农服务社“两社融合”工作模式,推动数字信息进村入户,实现农商网络四级贯通,有效打通了工业品下乡“最后一公里”和农产品进城的“最初一公里”。站点连中心,农户融入到“大平台”。全域推进益农信息社和惠农服务社整合,将45个乡镇融合服务站、609个村级融合点与市县融合运营中心连接起来,电商、快递、金融、邮政、便民等服务均能实现一站式办理,有效解决了供销服务供给不足、资源分散、渠道不畅等问题,农户联结率达到80%以上。湘潭县探索金融、电商、供销、快递“四站融合”模式,让普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的综合服务,大大方便了群众的生产生活。三务变四务,农户干起了“大商务”。在巩固党务、政务、社务服务功能的基础上,新增网上代购代销、快递收发、农产品代售、金融、益农信息、邮政服务等商务功能,打造集党务、政务、社务、商务“四务合一”的村级综合服务社,多种经营主体竞相涌入电商行业。湘乡市供销联耘商贸有限公司与阿里巴巴合作,依托“供销e家”和“两社融合”站点,打通城乡商品信息双向流通的“中梗塞”,成为了一支线上线下融合发展的农村电子商务“国家队”。线下加线上,农户对接上“大市场”。以系统数据资源共享服务平台为“大脑”,以纵横电商、闪兔平台、小店云仓、绿丰在线、银河商贸、供销联耘等为纽带,以村级融合点为站点,共同打造湘潭“智慧供销”,让农产品乘坐“网络快车”走上“云端”。湘潭绿丰保鲜蔬菜配送有限公司利用电商平台,将门店开到城市住宅小区,建立从田间到餐桌、覆盖产加销的全程时鲜蔬菜产业链,年销售达到9000多万元。

       三、“三产融合”铸强一条链,推动产业带动到户。从生产、加工、流通、消费等环节抢先布局,将一、二、三产融于农业产业发展,补齐建强农业产业链条,逐步形成了公司、合作社、农户多方共赢的利益链。突出项目带动,产业带富农户的底子更厚了。坚持项目化理念、产业链思维抓供销项目建设,大力扶持社有加工企业、流通企业、骨干企业做大做强,以项目培育社企、以社企发展产业、以产业带富农户的路子越走越宽广。市供销产业集团通过资本、股权、业务等合作方式,撬动14.2亿元社会资本、争取5000万授信贷款支持供销项目建设,华银中央厨房、食用菌产业园、生猪产业园、绿丰一二三产业融合发展、湘乡市供销联耘县乡村三级物流配送体系等一批为农服务项目建成落地,市级社有企业年购销总额突破3亿元。突出基地共建,产业帮扶农户的效果更好了。以农民合作社为平台,持续推进农业产业标准化建设,建设食用菌、蔬菜、茶叶等标准化农产品基地25个、总面积达23471亩,农产品标准化生产基地成为产业帮扶农户的主阵地。中央厨房项目投资1亿元,打造“基地+中央厨房+冷热链配送+学校食堂+餐饮终端”的产业链,实现日供应营养中餐10万份,年加工配送各类农产品及净菜3000吨以上,有效带动了种植农户增收致富。突出村社参与,产业联结农户的渠道更宽了。充分发挥村级供销社的载体作用,鼓励村集体以土地、林权、闲置资源等入股,与社有企业、农业公司共同发展特色产业,有效搭起了农户参与农业产业发展、分享集体经济收益的桥梁。湘潭县供销社注资20万元,支持村级供销社与立华牧业合作发展养鸡产业,首期在10个村建设标准化养鸡场,每村年产值达1600万元,村级集体经济纯收入达10万元以上,大批农民不出家门就入股分红和打工赚钱。湘乡市白田镇东茅村供销社与村集体投资200余万元,组建农业服务专业合作社、土地股份专业合作社,合力打造全村一二三产业融合发展项目,每年蔬菜基地流转收益2.5万元、占股分红1.6万元、集体资产租金收入3万元、农资店利润7万元。

       四、“九代服务”架好一座桥,推动农化服务到户。面对农村劳动力短缺、农民种粮积极性不高、土地抛荒时有出现、粮食生产全程技术水平低等现状,创新性推出代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代销“九代”服务模式,在解决“谁来种地、地怎么种、粮卖给谁”问题中探索了一条全新路子。构建托管“服务圈”,着力解决“谁来种地”的问题。以“智慧供销”和土地托管中心为主平台,采取“公司+乡镇土地托管中心+合作社+种植大户”运作模式,建立线上线下粮食生产“九代”服务超市,开展土地托管全程社会化服务,完成土地托管中心建设33个,全市粮食生产“九代”服务覆盖面达到70%以上,基本形成“农化公司出服务、托管中心接订单、种粮主体当掌柜”的服务圈,探索出了一条让公司、合作社、种粮大户三方共赢的惠农土地托管服务模式。市供销社在梅林、韶河、姜畲三个现代农业示范园建设综合服务中心,涌现了供销社与农民合作社深度融合共建土地托管中心的“中路铺模式”、现代农业示范园农化服务中心“梅林模式”,“农民外出打工、供销社为农民打工”的服务品牌越来越受群众欢迎。优化农户“点菜单”,着力解决“地怎么种”的问题。根据种粮主体的不同需求,推出全托管、半托管、环节式托管等个性化服务“菜单”,有效促进了规模化、集约化、专业化种植。湘潭市惠农公司采用统一良种、统一化肥、统一农药、统一耕种、统一灌溉、统一防虫、统一除草、统一防病、统一收获、统一收购销售“十统一”的集约化经营模式,实现生产流程标准化和农产品质量标准化,农资成本降低10%、农资用量降低6%、机械化成本降低14%、水电设施投入降低8%、管理成本降低10%。打通粮食“产销链”,着力解决“粮卖给谁”的问题。为解决“种什么”和“怎么卖”两个难题,依托“九代”模式,深化粮食产销对接,大力发展“订单农业”,加快推进产、供、销一体化进程,实现了粮食由“种得好”向“卖得好”转变。湘潭市供销产业集团和惠农公司、金华米业合作,共同打造水稻产业联合体,2020年累计推广优质稻订单种植就达到6万亩,每亩成本降低15%,每亩收益增加200元以上。市县供销社投资80万,与云湖桥镇狮山农业合作社合作,打造水稻种植、稻谷烘干及收储、大米加工销售等一体化的产业链,通过加工成大米销售,598户农户种植的一季晚稻每亩利润高达865元、直接增收577元。

       盘点2020年,全市供销合作社系统以“合作”“联合”为主线,全面落实“三大体系、五级贯通、覆盖到户”任务要求,全市供销体系的改革推动力、平台支撑力、服务保障力得到了不断提升,圆满完成综合改革各项任务指标,在促进现代农业建设、农民增收致富、城乡融合发展等方面发挥了重要作用。(曾钰琪)
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